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“社保”新政,全额社保引发失业潮或企业倒闭潮,新的政策要来了
2018-09-13|资讯来源: 常熟人才热线|查看: 785

近日,针对江苏常州某企业欠缴社会保险费201万元,且在税务部门做出征收决定后,该公司未全部履行缴纳义务的问题,当地税务部门向法院申请强制执行。


无独有偶,近期安徽、河南、江苏、湖北、四川等地的税务部门因企业拖欠社会保险费,也纷纷向当地法院申请强制执行。与此同时,黑龙江在全省基层单位开展基本养老保险费征缴专项整治行动,严厉打击应参未参、应缴未缴行为。


地方政府如此发动追缴社保,一时引起企业恐慌,可能爆发失业潮,甚至企业倒闭潮。最新一个例子,是顺丰快递要求其快递员从公司员工转成承包业务方式,变成承接送货的个体户,以便避开社保。


事实上,国有企业及大型民企不太存在追缴补缴的问题。这次改制受影响最大的正是抗风险能力较差的中小企业,令其在贸易战及经济下行夹击下雪上加霜。



追缴社保引起企业激烈反弹,原因之一是社保费致使人事成本沉重。中国企业社保总费率近30%,比世界大多数国家都高。按2015年数据,美国社保费率8.25%、澳大利亚9.5%、英国13.8%。当然,多数企业少缴漏缴,与其营运艰难不无关系。


以往,企业不给员工交社保或是按最低标准缴交社保的话,收到的处罚就是罚款,数额在一倍到三倍之间。有业者质疑,社保费转到税务局手上,若参照逃漏税法罚则,企业负责人是否将涉及刑事责任?



依照券商国泰君安对补缴额度的测算,企业和个人将共同补缴近2万亿元的社保费,若按目前费率共同承担,将影响企业利润总额13.4%,短期增加企业运营压力;若完全由个人负担,将进一步压低居民消费,累计对GDP带来1.5个百分点的冲击。


如果社保在新的征管方式下,完全按照实际工资为基数规范征收,可能带来社保缴费成本上升,影响企业利润和职工实际工资收入。在此背景下,9月6日的国务院常务会议及时表示,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担。这显示决策层广纳企业界建议,稳定了市场预期。



从2019年1月1日起,税务部门将接管社保费征管职责,这可能进一步规范社保征管——即严格按实际工资征收社保费,使一些企业过去可以按最低基数缴费的做法难以为继。按现行法规,社保费应以职工总工资(包括基本工资、津贴和年终奖)为缴费基数。缴费基数最低为上年当地职工月平均工资的60%,最高为上年平均工资的300%。我们的计算表明,大中城市规定的社保费率(社保费/职工工资比率)接近40%,其中企业缴纳29%,职工缴纳11%。但在现实中,为节约用工成本,很多企业按最低基数(即上年当地平均工资的60%)缴纳社保费。民营社保代理机构“51社保”2017年进行的一项调查显示,只有27%的企业按职工实际工资足额缴纳社保费,而31.7%的企业则按最低基数缴纳社保费,其余企业介于二者之间。


然而,从2019年1月1日起,社保费征管职责将逐步由各级地方社保局划转给税务部门。新征管方法可能会减少社保征管的漏洞,也可能给企业带来额外成本。

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